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形势与政策反腐论文-中国特色社会主义反腐倡廉道路新实践

摘 要:任何一个政党要长期执政,都必须坚决有效地治理腐败,以维护廉洁的执政形象。中国共产党以反对国民党的独裁和腐败赢得民众拥护从而取得执政地位,始终把反腐倡廉作为关系到党和国家生死存亡的重大政治任务来抓。经过60多年的不懈探索,中国共产党在反腐败的理念、思路和制度建设等方面都取得了重大成果,为推进反腐倡廉建设奠定了重要的基础。中共十八大以来,新一代领导集体制定了一系列反腐倡廉新举措,再一次开拓了反腐倡廉的新局面。

关键词:反腐倡廉 新实践 反腐举措

一、反腐倡廉新实践

反腐倡廉关系到国家的兴衰成败,它不仅是党心所思,民心所向,还是对人民的根本利益的负责,更是践行科学发展观,实现和谐社会发展的必要准备。中共十八大以来,以习近平同志为代表的新一届领导集体反腐力度空前,反腐思路已经有所转变,不再强调“预防为主”,而是更加突出“惩办为主”。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表题为《更加科学有效地防治腐败,坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》的重要讲话,他强调党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓,并指出从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。在此基础上,中共十八大以来反腐工作屡传捷报,这应得益于反腐倡廉实践当中的新举措。[1]

1.新手段。

开通纪委监察网站是作为反腐新手段,在反腐工作中起到至关重要的作用。2013年9月,在整合机关5个网站基础上,中央纪委监察部网站正式创建开通。通过该网站,公开机关内部设置,公布信访举报工作流程等。建立这一网站,是为群众监督、舆论监督和网络监督搭建平台,从而改变以往纪检监察机关在社会上“神秘化”“隐密化”的传统形象。此外,改变巡视方式也是反腐反腐工作中新的突破。根据以往巡视经验,中央巡视组的传统工作方式是“明察”,即巡视组公开进驻被巡视单位,了解情况、发现问题,接待信访和约谈官员。而在新一届领导集体带领下的中央巡视组开展新的巡视方式:既要“明察”,也要“暗访”。

2.新路径。

“治标是为治本赢得时间”是新一届领导集体反腐倡廉的新路径,这一战略的核心思路是:从整肃自身队伍开始,加强制度化的整合,通过先头部队“火力侦察”摸底,为以治本为导向的制度反腐赢得时间。以惩为主也是因为过去十余年中共在反腐上积累的问题太多。制度建设本身亦需一个过程,在腐败的高发态势通过强力打击得到初步遏制后,制度反腐的推进才能更加顺利。2013年9月3日,中纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》;2013年10月31日,中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》,要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。这一系列“治标”举措都是在为反腐“治本”赢得时间。“治标”是为“治本”奠定基础、赢得时间,“治本”才是这些“治标”活动的最终目的。[2]

二、反腐倡廉新思考

1.腐败产生原因解析。

60多年来,我国反腐倡廉建设的重要理论与实践为今天开展反腐败斗争奠定了坚实的基础。然而,由于腐败现象的难以治愈性,中国共产党的执政能力仍然要经受腐败问题考验。当前,我国反腐倡廉建设面临的困扰,主要有以下两方面原因:

一是体制上的深层原因。我国腐败现象产生的深层原因在短期内难以消除,源头上预防腐败任务艰巨:思想文化方面传统文化影响深远和潜规则盛行;经济方面政府在市场活动中位置太前、干预过多;制度方面制度体系不健全,执行力不;体制上方面监督体系难以充分发挥作用。这些深层的原因无不影响着我国反腐倡廉建设的顺利进行。[3]

二是腐败现象自身不断升级带来的新挑战。在社会主义现代化建设的新时期,腐败现象又呈现出新的特点,惩治腐败面临严峻挑战:腐败行为突破原有简单的权钱交易,上升为权力与资本的勾结,社会危害性更大;显性腐败收敛,隐性腐败增多,查处腐败更加困难;个体性作案向群体性作案蔓延,反腐败阻力加大。[4]

2.反腐举措新思考。

我国反腐败任重道远,在继续加大反腐败力度的同时,需要进一步从教育机制体制和制度方面进行完善和突破,以构筑全方位的惩治和预防腐败的体系。我们党要强化廉政教育,构建全社会廉政文化氛围,要经常性的对党员干部和公职人员进行党的理论、路线、政策等方面的教育,加强党的优良传统和作风教育,坚持用科学理论武装广大党员干部的头脑,使广大党员干部做到为民、务实、清廉。深化化市场经济体制改革,减少政府对市场的干预,消除腐败现象滋生的土壤。[5]反腐倡廉还要求我们党完善制度建设,提高制度执行力,借助信息技术手段加强对权力运行、资源配置、资金使用和干部选拔的监管。除此之外,还要健全纵向制约和横向制约相结合的监督体系,要切实加强对领导机关、党员干部的监督,尤其是对各级领导班子的主要负责人的监督,要时刻对党的路线、方针、政策是否得到认真落实进行监督。还需构建全方位惩处机制,制定相关法律,做到反腐败有法可依,并严格按照法律来惩治腐败,实现对腐败的“零度容忍”。我们要根据发展变化的实际,进一步去充实和完善我国的反腐倡廉理论体系,将反腐倡廉工作全面分析,持续推进,打好反腐倡廉这场长期的、艰难的战役。[6]

参考文献:

[1] 江泽民.论党风廉政建设和反腐败斗争[M].中国方正出版社.2003.

[2] 高建新,申长秀.新时期反腐倡廉思想论纲[M].社会科学文献出版社,2008.

[3] 邵景均.新中国反腐简史[M].中共党史出版社.2009.

[4] 李秋芳.反腐倡廉建设新经验与新对策[M].中国方正出版社,2006.

[5] 王关兴,陈挥.中国共产党反腐倡廉史[M].上海人民出版社,2001.

[6] 邵景均.试析中国反腐倡廉道路[J].领导科学,2007(23).

 

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