新农村建设论文中景观规划的若干问题探索

论文核心提示:

广大农民是新农村建设的主要力量,要采取多种政策措施来鼓励农民参与新农村建设。比如,可以采取优先使用农村劳动力投入的政策,激发农民对系农村建设的积极性;适度提高新农村建设中农民工的经济待遇和社会地位,优先解决他们的最低保障等社会保障问题。

  内容提要:景观规划是新农村建设规划的重要组成部分。新农村景观规划既要考虑到区域特殊的地理环境和文化传统,又要参考国际上有关国家和地区农村建设先进经验,使其符合可持续发展的要求。本文以跨学科的视野分析了我国新农村建设景观规划的基本原则、价值取向、指标体系、政策措施和实施方案等问题,尝试在这一领域做初步的理论探索。
  关键词:新农村建设;景观规划;中国 论文
  中图分类号:F323 文献标识码:A 文章编号:1003—4161(2011)06—0045—03
  一、引言
  新农村建设是国家经济社会发展的重要战略目标,也是改变我国长期以来形成的城乡“二元”结构的根本举措。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出,当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,大力推进农村建设,是落实科学发展观的必然要求。自从提出建设新农村以来,很多专家和学者对此进行了深入探讨。很多地方在推进新农村建设中,取得了显著的成绩,积累了宝贵经验。比如,江西婺源等地进行良好的规划,农村建设取得很好的成就。但也出现了一些群众不满意的问题,比如浙江省永康市的荆山夏村占用农民耕地修建别墅群,遭到村民的反对。这充分说明,新农村建设有很多新的亟待解决的现实问题。景观规划是新农村建设的重要内容之一,农村景观规划需要放在城乡一体化的进程中考察,但是又不能规划成和城市景观雷同的景观类型。因此,一方面,要吸取我国城市化进程中“千城一本文世纪论文网(www.21cnlunwen.com)提供面”的教训;另一方面,要积极吸收国际上乡村规划的先进经验。根据我国乡村发展实际和可持续发展的要求来系统规划乡村景观,让广袤农村真正成为广大农民生活的美好乐园、生产的安全场所。
  二、新农村建设景观规划的基本目标
  新农村景观规划应该设定富有全局性、前瞻性、战略性的目标,通过系统规划达到以下目标。
  第一,通过系统规划,让农村景观成为能够全面反映中国乡村聚落景观特色的景观类型。长期以来,由于农村经济增长缓慢等因素,农村经济发展处于一种自发的状态中,公共财政在农村景观改造中的力量比较薄弱,乡村景观主要是依靠农民自身经济力量积累来改造,具有一定的分散性、盲目性和随意性。这在很大程度上不利于形成符合中国乡土自然环境和文化环境的景观类型,因此,农村景观规划应该整体上改变过去聚落的分散性、盲目性和随意性,在不破坏自然环境和乡土文化传统的前提下,进行适度集中、统一和多样的规划,形成富有中国乡土文化特色的农村聚落景观。
  第二,通过系统规划,让农村景观成为既能和城市景观相连通,又具有显著特色的景观类型。农村景观规划将决定未来几十年上百年农村的基本面貌,新农村建设中景观规划最重要的就是要避免和城市景观的雷同。新农村建设是决定未来中国城市聚落和乡村聚落联系和区别的重要转折点,同时,也需要放在城乡一体化的进程中考察。但是,城乡一体化主要是经济社会发展水平的一体化,而不应该是景观类型的一体化,如果按照规划城市发展的模式来规划农村,恐怕不是符合现实和可持续发展的选择。
  第三,通过系统规划,让农村景观成为具有恒久经济效益、环境效益和社会效益的景观类型。农村景观规划应该在促进经济社会可持续发展的前提下进行,因此,规划不能占用过多农田,不能破坏当地整体生态环境功能,不能影响当地居民的生存质量。规划方案应该在专家、民众共同的意愿基础上决定,做到当前利益和长远利益、经济效益和社会效益的统一。
  第四,通过系统规划,让农村景观成为能够反映中国改革发展成就的国际典范。就全国来看,应该在经济发展条件好的地区首先规划建设一批具有国际化影响的乡村景观。选择国内部分发展条件好的乡村,结合当地自然环境和文化传统的实际,进行高标准规划和高水平建设,综合体现传统乡土文化景观,形成国家新农村建设的国家级示范区,以便更好地展示我国农村经济发展水平和社会发展现状。
  三、新农村建设景观规划的基本原则
  新农村建设规划,应该充分考虑各地的经济社会发展实际,尤其是农民的意愿,不能搞“一刀切”,不能强制农民参与,不能变相增加农民负担,不能破坏当地自然景观和生态环境,不能影响区域经济社会发展的可持续性。为此,笔者提出农村景观规划的基本原则。
  (一)全面、协调、可持续的原则
  全面、协调、可持续是科学发展观的核心内容和必然要求。新农村景观规划,既要考虑农民的生活生产环境,又要考虑农民的文化娱乐活动,既要考虑当前农村发展,又要考虑今后的长期发展。要综合考虑农村经济社会发展现状,因地制宜地提出景观规划,避免对原有景观造成破坏,避免对未来发展的可持续性构成威胁,避免单纯经济效益的取向。因此,农村景观规划要在专家论证、民众意愿调查和政府决策的共同基础上进行。
  (二)经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则
  经济效益就是景观规划要有助于持续提高农民收入水平,优化地域经济结构,增强经济系统应对不确定性的能力。环境效益就是要使景观规划有助于提高大气、水体和土壤等环境质量,提高生产的便利性和生活的舒适性,满足民众对美好环境的需求。社会效益就是要让景观规划能够为将居民提供生活的舒适度、公共安全,以及其他社会公共服务,让农村景观成为促进社会和谐的重要推动力。
  (三)突出地域文化特色,适度保留和延续乡村文化景观的原则
  乡土文化是中国文化的重要组成部分,是人类文化景观的重要内容,是中国文明对全球文明的贡献。新农村景观规划,要在综合考察的基础上,适度保留和延续部分乡村文化景观。比如,对能够承载乡村文化历史记忆的古街道、古建筑、古民居、古寺庙等文化符号进行保护,对于那些非拆除不可的文化景观也要尽可能地进行迁移。又比如,对于一些重要的文化符号(如宗教、语言、艺术等)和文化元素进行科学保护,延续乡土文化的连续性、完整性和传承性。  

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