新时期下高校学生党务工作模式的创新与实践

论文核心提示:

 【摘 要】本文从落实党中央科学发展观相关文件精神入手,响应国家制度化建设的思路,结合高校学生党务管理的现状调研资料,总结出高校党建工作的特点和不足,提出以辅导员党支部为核心领导力,创新高校学生党务工作模式,推进党员发展工作的程序化、制度化和科学化建设,并以此推动学生党建工作不断发展,并最终取得实效。   【关键词】创新;高校;党务工作模式;制度

  【摘 要】本文从落实党中央科学发展观相关文件精神入手,响应国家制度化建设的思路,结合高校学生党务管理的现状调研资料,总结出高校党建工作的特点和不足,提出以辅导员党支部为核心领导力,创新高校学生党务工作模式,推进党员发展工作的程序化、制度化和科学化建设,并以此推动学生党建工作不断发展,并最终取得实效。
  【关键词】创新;高校;党务工作模式;制度
  高校是人才的“摇篮”,是干部培养的基地,事关国家的未来和民族的希望,大学生党员是高校党员队伍中最富生机与活力的群体。在新形势下,如何创新高校学生党务工作模式,加强高校学生党员管理,是一项具有重要战略意义的工作,事关党的执政基础和执政能力。针对大学生党员的特点与成长规律,以辅导员党支部为核心的团队,深入贯彻落实科学发展观的要求,加强对大学生党员的教育与管理,进一步提高大学生党员的责任感、使命感与整体素质,切实提高学生党务工作的针对性和实效性。
  胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”落实到高校学生党务工作上,我们理解为:辅导员党支部是高校学生党支部的引领者,是学生党务工作的核心领导力和实施者,必须确定以学生党员成长、成才为目标,探索符合高校学生党员特点的管理模式,制定规范全面的管理制度,激励学生党员自我管理、自我服务,使辅导员党支部和学生党务工作互相促进,并共同取得长足进步。
  一、调研学生党务工作现状,总结我院党建工作特点和不足
  我院党委深入学生党务工作一线,调研总结我院学生党务工作的现状以及存在的问题,总结出我院学生党建工作存在“一少四多”的特点,即辅导员少(共8名),学生党员人数多(966名),学生党支部多(38个),入党积极分子多(785人),提交入党申请人数比例多(80%)。
  这给我院学生党建工作提出了严峻的挑战。例如:如何增强学生党支部的战斗堡垒作用;如何科学教育管理党员;如何规范培养考察入党积极分子;如何及时准确了解申请入党学生的思想动态等等。原来由辅导员带学生党支部的管理模式,已难以适应形势的发展。其表现为:一是党员干部的成长速度明显滞后于党员队伍的发展速度;二是辅导员身兼数职,工作琐碎,理论水平有限,难于对学生党支部进行有效的监督和管理;三是缺乏有效的激励机制,党支部间难于形成争先创优的氛围,支部活力逐步弱化;四是党员的培养教育力度明显减弱,先锋模范作用有所减弱;五是党支部“重发展轻教育”的不良趋势愈加明显。
  二、创新高校学生党务工作模式,建立“学生党务工作室”
  基于以上现状,改革我院学生党建原有模式已迫在眉睫,经学院党委研究决定,组建经济管理学院“学生党务工作室”,直属学院党委领导(如下图)。
  1、主任团
  对内统筹管理党务工作室日常工作,制定学院学生党建工作重点和年度计划,统筹管理四个职能部门,监督指导学院各学生党支部工作,对外加强与兄弟院校的学习和交流。
  2、组织部
  制定学生党员干部年度培训计划,提高学生党员干部的政治敏感性和业务素质;制定和实施党员干部绩效考核制度,为党务工作室和各支部选拔和遴选党员干部提供依据;制定《优秀共产党员评比条例》和《优秀党支部评评比条例》,引导全体学生党员加强自身建设,提高综合素质,引导支部之间加强交流,互相促进,营造争优创先的竞争氛围。
  3、培训部
  修订《党校培训方案》,完善入党积极分子和党员的各类培训计划,实施党员再教育工程,精心设置培训课程体系,提高培训的针对性和实效性。
  4、信息部
  维护和更新党务信息系统,做到规范管理、及时更新、档案完整;每月底汇总各类群众意见,并通过学院党建工作简报、党务宣传栏、学院网站、党务工作室论坛等渠道向群众通报反馈,学期末形成工作报告
  5、宣传部
  以网络宣传为依托,党务宣传栏为阵地,党务工作简报为载体,建立“三维一体”的宣传系统,搭建党内外群众交流的平台。每月出版党建工作简报,宣传党和国家的路线方针政策,党员先进人物事迹,学院党建动态,专题学习,群众意见反馈和支部风采。
  三、注重制度建设,推进学生党员发展培养教育工作的制度化、规范化、科学化
  针对学生党员成长的阶段性特点,把学生党建工作分成三个阶段(发展前,发展中和发展后),并根据不同阶段的工作特点,制定出有效的工作措施。
  (一)发展前:重点抓好“三项工作”,即保证提交入党申请书的人数比例、团委“推优”和党校培训工作
  1、建立优秀党员担任新生助理班主任制度和新生入党联系人制度,保证新生提交入党申请书的人数比例
  90后大学生聪明,兴趣广泛,容易接受新鲜事物,依赖网络,信息量大,思维活跃,勇于表现自己,但缺乏理想和人生规划。在个人发展问题上,有明显的“路径依赖”倾向,在家靠父母引导做决定,在校靠老师引导或同学间的影响做决定。其主要表现为:不愿意做决定,害怕负责任。究其原因是学生成长过程中,大多由家长做决定,他们一方面做决定无效,另一方面害怕做错误决定遭受家长的批评和指责,从而形成不愿意做决定,不愿意承担责任的行为习惯。
  通过对预备党员的谈话及对入党积极分子的调查,了解到目前影响学生入党愿望的主要影响因素有三方面:身边党员特别是新生入学初期接触到的学生党员的影响;父母或亲戚朋友的影响;先进事迹及人物的影响。同时,新生写入党申请书主要集中在新生入学教育后一个月左右,我们积极利用这一关键时期,通过建立各种制度,利用学生党员的先锋模范作用积极动员新生向党组织靠拢。
  选拔高年级优秀党员担任新生班助理班主任,以言传身教的方式,在新生入学教育、军训生活、职业规划教育中引导新生积极向党组织靠拢;建立新生入党联系人制度,党员与新生宿舍一对一挂钩,向新生论文代发中心(www.21cnlunwen.com)提供优质论文发表服务宣传学院入党程序和党员标准,培养新生的入党意识,树立入党阶段性目标;成立新生党章学习小组,举办优秀党员学习交流会,激发新生向党组织靠拢的意识和决心,保证新生提交入党申请书的人数比例,经过努力,2012年新生提交入党申请书人数854人,所占比例为84.6%

  2、积极落实团委“推优制度”,充分发挥团委的“输血”功能
  为扩大“推优”工作的影响力,让学生更加了解“推优”,支持“推优”工作,我院在确保及时和高效地完成推优工作的同时,还专门组织团委联系人深入到每个团支部,与团员深入交流,解答疑问,积极倡导学生走进“推优”、向“推优”分子学习,不断认识自我,力行自我完善。
  2012年,我院共有895名优秀团员参加推优,通过人数为727人,通过率为81.2%。推优结束后,各团委联系人及时细致地进行书面反馈意见,与尚需考察的团员进行面对面的交流,帮助其不断完善自我,坚定入党信念和决心。
  3、充分发挥党校培训的“造血”功能,端正入党动机,增强党性修养
  在入党谈话中,了解到党校学习是入党积极分子快速成长成熟期,也是入党积极分子积极性主动性最强,热情最高涨的时期,是端正入党动机的最佳时期,也是效果最明显的时期,应作为重点工作来抓,严格考核和奖励。
  按照学校党校的统一安排,党务工作室制定以端正“优秀团员”入党动机,提高“优秀团员”党员意识为目的的党校培养方案。(1)加强管理:制定培训计划,选拔优秀党员担任党校各班班主任,选拔优秀学生干部担任各班班委;(2)注重考核:制定严格的请假条例,保证党课出勤率和上课质量;制定“优秀学员”、“优秀班集体”、“优秀班主任”评比细则,营造良性竞争的学习氛围;(3)创新培养方式:理论学习与时俱进,注重对中共党史,时代热点,改革开放前沿专题的学习;教学环节良性互动,形成课堂讨论,小组作业,学员发言三位一体的学习模式;课外实践丰富多彩,各班制定主题鲜明的外出参观考察活动,寓教于乐,大大激发学生的学习热情,保证和提高党校培训的质量和效果。
  (二)发展中:注重学生党员发展工作的程序化、制度化、规范化
  制度创新是推动科学发展的长期任务,有效的制度建设和制度创新,能够为实现科学发展提供可预期的、稳定的机制,科学发展的优势日益显现。
  1、推行制度建设,做到有章可依
  党务工作室以服务职能为着力点,大力推行制度建设,针对支部管理及党员发展的不同阶段,制定相应的制度,确保各项党务工作有章可依,有章必依。共制定《经济管理学院实施“四个一工程”条例》、《优秀共产党员评比条例》《优秀党支部评比条例》、《优秀党务工作者评比条例》等14项项制度,各项制度日趋完善,并逐渐形成体系,充分发挥制度的引导和监督作用。
  (1)制定《优秀党员评比制度》,促进党员的自我提升
  党务工作室统筹开展创优评比活动,制定《优秀党员评比制度》,加强对党员在专业学习、理论学习、服务意识和责任意识等方面的考核,鼓励学生党员争当优秀,发挥特长,充分发挥党员先锋模范作用,不断完善自身各方面的素质,成绩显著;
  2012年,有92.6%的学生党员一次性通过大学英语四级,有65.7%的学生党员一次性通过大学英语六级;有74.8%的党员担任校内各级学生干部;党员平均绩点优秀率达到91.9%;有71.9%的党员获得学校奖学金,大大超过普通同学25%的比例。
  (2)制定《经济管理学院优秀党支部评比条例》,营造良性互动的竞争氛围
  党务工作室为激励各党支部互相学习,互相促进,形成争先创优的局面,制定和实施《经济管理学院优秀党支部评比条例》。通过开展创优评比,达到“以评促改”、“以评促进”的效果,全面提升党支部的战斗堡垒作用。
  2011-2012年度,党务工作室统筹引导各学生党支部扎实开展深入开展“创先争优活动”,开展“学党史、抓党风、促学风”的活动,用党的最新理论成果武装全体党员的头脑,培养主动学习、自觉学习的习惯,形成良好的学习气氛,打造学习型党支部。
  创优评比条例引导支部不断探索党建工作新思路,并以特色活动为载体,开展丰富多彩的民主生活会,增强支部活力。2012年,我院组织学生党员以“三农”为主题开展调研报告大赛暨支部党员民主生活会,共收到调研作品108份,提高了党员的理论水平,优秀作品以“挑战杯”立项的形式、科技立项的形式继续深入开展研究。
  2、统一发展标准,规范入党程序
  (1)制定党员发展细则,提高党员发展质量
  党务工作室负责制定《入党积极分子转预备党员细则》和《预备党员转正细则》,统一党员发展标准,做到客观、透明、公正和统一;规范入党志愿书、小组评议意见、群众调查意见、培养考察表等入党材料的填写,做到格式统一,材料完整,存档有序。2011-2012年度,一共调查1189人次入党积极分子,针对每位积极分子要做10份群众调查问卷、访谈10名班内群众和5名班外群众、1次党员面对面谈话、召开1次小组内部讨论和1次支部讨论,每个程序都有严格的要求,对每个入党积极分子客观评价,做到“成熟一个,发展一个”,最后有585名入党积极分子成为预备党员,有效地保证了党员的发展质量。
  (2)定期召开支委培训大会,统一党员发展要求
  发展党员前一个月,党务工作室召开支委培训大会,统一制定和审核各支部发展党员方案,要求各支部做到:1)调查前:加强调查业务培训,进行调查技巧经验交流,提高支部全体党员(特备是新发展预备党员)的业务素质。2)调查中:实行以老带新、专业互换的调查办法,确保调查工作的客观性和专业性。3)调查后:及时向积极分子反馈考察意见,注重对入党积极分子的引导和帮助,上交调查意见备案。
  (三)发展后:注重党员培养教育的系统性、针对性和实效性
  讲过党员谈话,了解到目前学生党员存在的主要问题有:一是对学习理论不感兴趣,基础薄弱;二是政治信仰迷茫,理论信念模糊;三是入党动机功利性比较明显,服务意识和责任意识比较薄弱。为巩固和提升党员的理论修养,增强党员意识,坚定理想信念,体现党员的先进性,我院制定并实施“四个一工程”制度,创建党务工作论坛,全面提升党员教育的系统性,突出党员培养的针对性和时效性。   (1)实施“四个一工程”,全面提升党性修养
  为加强学生党员的理论学习和培养工作,贯彻落实科学发展观,全面提升学生党员的党性修养,根据我院实际情况,在学生党员中开展“四个一工程”活动。即:1)“反映一个党内外群众意见”:每位党员每月至少听取党内外群众的1个意见,并以书面形式向党支部反映。2)“联系一名入党积极分子”:每位党员每月深入了解1名入党积极分子的思想、工作和学习情况,帮助其总结成绩、克服不足,发扬优点,端正入党动机;并每月向党支部汇报其有关情况,以书面形式提出培养教育的意见和建议。3)“阅读一本党的理论书籍”:每学期阅读一本党的理论书籍,每月有1篇读书笔记,学期末至少要有1篇心得体会。4)“参加一次组织生活会”:每月参加1次组织生活会,通过各种形式的活动来强化对党员的教育,不同时期围绕不同主题来讨论学习,加强思想交流和沟通。
  “四个一”工程的实施,强化了党员服务意识和责任意识,为党员理论加强理论学习提供了机会和平台,为积极分子的培养教育创造了条件,为联系群众、服务群众提供了制度上的保障,建立了沟通的桥梁。在实施中以网络宣传为依托、以党务宣传栏为阵地、以党建工作简报为载体,打造党内外相互交流的平台,提高党支部工作的透明度,让群众监督党员行为,体验党员服务,目睹党员风采,提升党员在同学们心目中的地位,切实起到先锋模范作用。
  2011-2012年度,各学生党支部一共开展25次党员群众座谈会,征求群众人数达352次,查找问题230个,梳理群众意见76条,每位党员平均参加组织生活会达11次,联系的入党积极分子311名,上交读书心得笔记856篇,并在全院范围内开展评比工作,共评出优秀读书笔记54篇;针对群众意见,各学生党支部结合支部实际,整改落实的问题达到75个,超过查找问题总数的80%,党员参加帮扶困难活动人数达110人次,为群众办好事37件。
  (2)创建党务工作室论坛和经管党建网站,形成网络教育的思想阵地
  为扩大党务工作室在同学们心目中的影响力,构建支部之间,支部与群众之间相互沟通的桥梁,让广大同学充分了解党务工作室的职能及其运作情况,同时,为党员再教育提供更加方便快捷的思想阵地,建立党务工作室论坛,共九个板块:“四个一工程专版”、“党务工作室介绍”、“支部风采展示”、“每日信息”、“积极分子专区”、“高校新闻速递”、“三下乡印迹”、“招聘信息”、“建议与意见”。党务工作室论坛的创建取得良好的效果,得到同学们的积极响应,共有注册会员7555人,发主题贴7287次,共跟帖13063次。
  思想阵地:通过网络新型教育形式引导党员和积极分子积极关注时事政治,撰写主题鲜明的网络思想汇报或者心得体会,形成激烈的思维碰撞;同时引导同志们坚持理论学习,与时俱进,构建浓厚的学习氛围。
  沟通平台:通过党务工作室论坛,党员可以和积极分子更近距离的接触,帮助解决他们入党过程的迷惑,及时引导他们端正入党动机,向党组织靠拢;可以让党务工作室接受群众监督,主动帮群众解决问题。通过党建网站,可以让广大同学了解经管党建的最新动态,了解党支部的工作风采,加深对党的认识。
  窗口作用:通过党务工作室论坛和党建网站展示支部风采,让入党积极分子和群众感受组织魅力,向往党组织生活;通过优秀共产党员先进事迹,教育和引导广大同学以先锋模范为榜样,积极追求进步,向党组织靠拢;通过事务公开栏目,让广大同学们了解党员工作室的运作情况、职能定位、发展党员的程序等。每月出版党建工作简报,宣传党和国家的路线方针政策,党员先进人物事迹,学院党建动态,专题学习,群众意见反馈和支部风采。
  服务功能:“有困难,找党员”一直是党员的服务宗旨。我们要积极主动地为广大同学解决实际问题,特别是大学生就业难的环境下,党务工作室论坛积极为广大同学提供就业、实习和兼职的信息。响应“有困难、找党员”的口号,发挥学生党员的先锋模范性,通过党员亮牌,在学生宿舍楼层楼梯口公告对应楼层学生党员的身份,以便让群众更好认识、监督身边的党员,同时也让学生党员更好的为身边的群众服务。
  我院学生党务工作室经过实践和摸索,取得了明显的成效,确实给学生党建工作注入了一股强劲的活力和动力,大大激发了学生党员的党员意识和责任意识;快速提升了学生党员干部的党务工作能力;极大增强了学生党支部的凝聚力和战斗力;使整个学生党建工作处于健康向上的发展态势。
  参考文献:
  [1]广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心.以制度创新推动科学发展[N].光明日报,2008-7-24.
  [2]王建彬,胡月良.创新大学生党员教育工作[J/OL].政工动态研究.新华网,2009-4-16.
  作者简介:
  罗军,男,讲师,华南农业大学经济管理学院辅导员,研究方向:高校党建与思想政治教育
  张晖,女,讲师,华南农业大学经济管理学院党委副书记,研究方向:高校党建与思想政治教育。

 
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