环渤海区域高等教育“多元化”合作模式研究

论文核心提示:

 [摘要]以京津为主体的区域协同发展趋势和“大部门制”取向的机制改革为环渤海高等教育的合作发展提供了契机。文章立足于环渤海地区高等教育的发展,根据其发展的特点,科学确定了环渤海高等教育合作的多元主体系统,从宏观、中观和微观三个层次构建了合作主体的运行机制,并在此基础上构建了“多元化”的合作模式。   [关键词]环渤海 高等教育 合作模式

  [摘要]以京津为主体的区域协同发展趋势和“大部门制”取向的机制改革为环渤海高等教育的合作发展提供了契机。文章立足于环渤海地区高等教育的发展,根据其发展的特点,科学确定了环渤海高等教育合作的多元主体系统,从宏观、中观和微观三个层次构建了合作主体的运行机制,并在此基础上构建了“多元化”的合作模式。
  [关键词]环渤海 高等教育 合作模式
  [作者简介]尹艳冰(1978—),女,黑龙江哈尔滨人,天津工业大学经济学院,副教授,博士,研究方向为教育产业发展。(天津 300384)
  [课题项目]本文系2012年天津市教育科学“十二五”规划课题“教育合作视角下环渤海区域高等教育资源配置研究”(课题编号:CEYP5002)和2012年天津高教学会“十二五”规划课题“环渤海高等职业教育区域合作模式研究”(课题编号:125y047)的阶段性研究成果。
  [中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1004—3985(2012)29—0005—02
  随着经济发展的全球化,人才、资本、技术等要素资源的配置也开始实现全球化。同样的,高等教育也需要在更广阔的范围内配置和整合资源,提高资源的配置效率,以提高产出的质量和效益。因此,加强区域高等教育合作迫在眉睫,构建适宜区域高等教育合作的发展模式具有重要意义。
  一、环渤海区域高等教育合作主体系统的构建
  环渤海高等教育的合作要依据相关的教育理论,构建适合区域经济发展的教育模式,实现区域高等教育资源的优化配置,促进高等教育产业同社会经济发展的和谐互动。
  (一)高等教育合作主体的选择
  环渤海地区凭借其独特的区位优势,已经成为继长江三角洲、珠江三角洲后中国经济发展的第三增长极。以京津为主体的区域协同发展趋势和“大部门制”取向的机制改革为环渤海高等教育的合作发展提供了契机。随着产业结构的调整和城市功能的改变,环渤海地区今后将主要发展以知识和智力为依托的知识经济,为此需要大量高素质的劳动者。而根据环渤海地区目前的人力资源状况,高素质人才的数量远远不足,特别是跨学科的复合型人才极为缺乏。不论是被称为“人才高地”的北京,还是河北、山东等省,高层次人才的缺乏始终是制约经济发展的瓶颈。因此,推进高等教育产业的快速发展,加快高素质人才的培养,将是环渤海地区经济健康快速发展的重要战略任务,而这一战略任务需要多个主体合作完成。
  环渤海高等教育合作发展模式的选择和运用,其内在动力是合作各方的共同需要,这种需求必须是互补的。因此,应构建包括高等院校、科研机构、政府和企业四个层面的多元教育合作主体结构框架。多层面的合作主体框架,可以在充分反映高等教育合作特点的基础上推进教育与区域经济的和谐互动。
  1.高等院校。在传统的教育体制下,高等院校往往是资源的消极接受者,不能也不可能成为推进教育资源优化配置的主体。随着教育体制改革的不断深入,高等院校应该逐渐成为资源配置的核心主体。目前,高等院校在推进教育资源优化配置的过程中还存在着职能失位,还没有在区域教育合作中发挥应有的作用,表现为高等院校的资源配置效率低下、主体地位弱化。
  2.科研机构。科研机构是区域高等教育合作的重要组成部分,是人才的基础和创新的源泉。科研机构不仅具有独特的人文环境,能有效激发创新思想、培养创新人才,而且具有大跨度的学科条件,在原始创新方面具有难以替代的优势。但是,大多数科研机构在发展过程中也面临一定的难题,如经费匮乏、信息不畅、科技创新成果的场转化率较低等。同时,我国大多数企业也恰好存在技术能力薄弱等缺陷。基于此,高等院校与科研机构可以通过与企业合作实现优势互补,这样既可以解决高等院校和科研机构经费匮乏的问题,又可以帮助企业提高科研水平和创新能力,促进企业的快速发展。
  3.政府。政府是区域高等教育合作主体系统中的独特组成部分,是合作的引导者和维护者,可以为区域教育合作提供必要的政策保障。与其他合作主体相比,政府可以凭借其特殊的身份,通过宏观调控手段,完成其他合作主体无法实现的系统功能。政府在区域教育合作中的作用,一是纠正“市场失灵”,解决企业由于能力匮乏而无法获得有效的投资收益,从而导致的技术研发投资不足等问题;二是纠正“系统失效”,解决系统内部各主体之间的互动和合作较差、各政府部门间面向合作系统的各种努力缺乏协调、企业的信息获取和技术吸收能力较差等问题。
  4.企业。在市场经济背景下,区域教育合作也必须依托于市场化的运作模式,因此,企业也是区域高等教育合作主体系统的重要组成部分。在合作过程中,高等院校是核心主体,是一切活动的组织者,而企业主要是进行生产经营活动,将高等院校的科研创新活动付诸于实践,二者的结合必须建立在互惠互利的基础上。具体的实现可以通过以下三种途径:一是高校与区域内大型企业进行战略合作,通过合作,高等院校可以为企业提供稳定的人才供给,企业可以为高等院校提供必要的科研经费;二是校企双方建立要素合作关系,合作双方共同追求合作利益的最大化,共同投入,双方是利益共享、风险共担的联合体;三是构建基于优势互补的合作关系,通过实施“订单培养”,企业可以减少相应的培训费用,高校可以根据订单调整专业和课程设置。
  (二)合作主体的运行机制
  高等教育合作主体在合作过程中能否发挥作用,还取决于系统的运行机制是否完善。为此,应构建包含宏观层面、中观层面、微观层面的立体化、多层面的运行机制,推进教育、经济和社会的协调发展。
  1.宏观——政府引导。伴随着经济的快速发展,高等教育已逐渐成为社会、经济和科技发展的动力源泉,而教育的快速发展有赖于政府的政策支持,政府在高等教育发展中的作用日趋重要。同样,在区域高等教育与经济和谐互动的过程中,也需要政府的引导和支持。随着社会的变革,高等教育也有了新的内涵,高等教育的发展模式也从传统的以教学和科研为中心,转变为教学、科研和社会服务三位一体。但是,受传统教育模式的影响,高等院校在很大程度上仍存在教学与实践分离的现象,这在一定程度上阻碍了高校社会服务职能的发挥,也降低了资源的配置效率。要解决这些问题需要多方共同努力,单纯依靠高等院校的力量很难突破。因此,在高等教育与区域经济和谐互动的发展过程中,政府要积极发挥宏观调控作用,给予正确的引导。

  2.中观——纵横推进。高等教育合作主体系统的中观层面包含两支重要力量——科研机构与企业,区域教育合作能否顺利进行,很大程度上取决于这两个主体。因此,在区域高等教育合作的过程中,要充分重视这两支重要力量,努力寻求二者利益的契合点,以此为基础完善区域高等教育的合作机制,充分发挥他们各自的主体作用。
  3.微观——激活主体。高等院校是教育合作的核心主体,区域高等教育合作体系的建设也要服从于这个主体的核心地位,把高校最基本的教育活动作为基本的运行单元,激活核心主体,发挥其核心作用。根据环渤海地区高等教育的特点,其高等院校发展应侧重于教育分化、大学分化、学科分化,发挥各高校的资源优势,促进教育的创新分化。高等院校在发展中应摆脱传统的教育理念,广泛开展合作教育,从学科本位向学以致用转变。
  二、环渤海高等教育合作模式构建的原则
  (一)以人为本
  区域高等教育合作的主要目的是实现教育产业、区域经济与社会的协调发展,因此,在合作过程中要坚持以人为本的原则,根据个体的个性差异满足其不同需求,促进人的全面发展和自由发展,最大限度地发挥个体的能动性。
  (二)整体规划
  区域高等教育合作模式的构建应在区域整体规划的基础之上,确定统筹均衡发展的思想,明确区域内各高等院校的发展战略,分析和预测高校教育资源的需求,按照本文世纪论文网(www.21cnlunwen.com)提供整体规划的原则来进行资源配置和战略合作,拓宽资源要素的流动渠道,提高资源配置的效率。
  (三)优势互补
  优势互补原则历来是合作的基本原则之一。区域高等教育合作也应秉承这一原则,结合各高校的优势特点,推进教育资源的共享和教育信息的沟通,从而提高区域内教育发展的整体水平,为区域经济的发展提供科技动力和源源不断的人才资源。
  (四)资源共享
  环渤海区域内的高校各具特色,层次类型多样,有差异性也有互补性,各高校拥有的教育资源覆盖了高等教育领域的所有学科门类,合作空间与前景十分广阔。因此,在构建区域教育合作体系时应遵循这一原则,推进资源共享,实现优势互补,提高办学效益,增强人才的竞争力。
  (五)互利互惠
  互惠互利是国际经济技术合作和国家间经济技术交流与合作的重要原则,在区域高等教育合作中也要遵循这一原则。这也符合经济学中的“经济人”假设,每一个个体在进行经济活动时都是为了实现个体利益的最大化。因此,各合作主体在区域合作机制内应本着互惠互利的精神,努力探求各方的共同利益,寻求利益交汇点,增进往来,加强合作。
  三、环渤海高等教育合作模式的构建
  结合环渤海地区高等教育发展的特点,应构建“多元化”的合作模式,即以合作教育为中心的人才培养型合作模式,以提高技术创新能力为宗旨的研究开发型合作模式,以开发高附加值产品为目的的生产经营型合作模式,以产、学、研紧密结合为特征的立体综合型合作模式,在环渤海大区域内实现教育资源共享、优势互补和共同发展。合作模式的总体框架如下图所示。
  (一)以合作教育为中心的人才培养型合作模式
  这种模式是高等院校与环渤海区域内各方利用学校和行业、企业不同的教育资源和教育环境,以联合培养的方式培养面向生产和科技开发的应用型高素质人才的一种模式。这种合作模式也是多元主体的有机结合,政府是引导者和调控者,发挥宏观层面的引导作用,而高等院校(科研机构)和企业是操作的主体。在各多元主体的合作过程中,能够实现多种要素资源的动态结合,提高资源的配置效率,实现教学活动和实践应用相结合,人才培养与人才需求相结合,专业设置、学科体系建设与社会服务需求相结合,技能训练与岗位要求相结合,实习基地建设与师资培养相结合,服务企业、拓展学校发展空间与企业发展相结合。在实践中,具体的互动合作形式主要有工学交替的“三明治”模式、“新订单式”培养模式和有机渗透型合作模式。
  (二)以提高技术创新能力为目标的科研开发型合作模式
  这种模式是互动合作各主体以科研和技术创新为“接口”,以促进教育与经济发展有效结合、提高区域技术创新能力为目标而进行的互动合作。这种合作模式对于合作各方来说都是共赢的。对企业来说,可以通过与高等院校、科研机构的合作实现技术创新,提高产品的技术含量,以获得更好的经济效益;对于高等院校和科研机构来说,可以获得较多的科研经费,既可以提高学术创新水平,又可以使科研成果有效转化。在实践中,具体的互动合作形式主要有合作入股、合作开发和合作共建等模式。
  (三)以开发高附加值产品为目的的生产经营型合作模式
  这种模式是合作各方以联合开发生产高技术含量、高附加值的科技产品和谋求经济效益最大化为目的,以建立科技先导型经济实体为载体而进行的合作,其中以区域高等院校科技产业这种实现形式最为典型。它是在经济快速发展、社会需求旺盛的背景下产生的。对社会来说,能够加速科技成果转化,以新技术改造和调整传统产业,推动区域高新技术产业的发展,促进产业结构的升级换代,培养新的经济增长点;对高等院校和科研机构来说,能有效推动产学研合作,调整学科专业结构和科研方向,提高科研水平,培养创新人才,补充教育经费等。
  (四)以产、学、研紧密结合为特征的立体综合型合作模式
  立体综合型合作模式是一种集人才培养、研究开发、生产经营中两种或三种功能于一体的全方位、综合型产学互动合作模式,其主要形式是合作共建大学科技园。环渤海地区拥有数百所高等学校和科研机构,凝聚了大量高层次人才,是区域研究开发的重要力量。随着科技、教育体制改革的深化和知识经济的发展,高等院校与科研机构在区域经济发展中的地位越来越重要。但是,受思想观念和客观环境的制约,蕴藏在高等学校中的智力优势远未得到充分发挥,成果转化渠道不畅,产业发展未取得应有的效果。依托高等院校与科研机构学科齐全、人才荟萃、成果累累、信息畅通的优势兴办大学科技园,为科技人才创新创业提供平台,促进区域高等学校丰富的智力资源和其他社会资源的优化组合,是推动区域高新技术成果转化、促进区域经济发展的有效途径。
  综上所述,环渤海地区高等教育合作模式的具体实现形式多种多样,不同类型的合作模式呈现不同的特征。具体实践中的合作模式既可以是其中的一种类型,也可以是多种类型的组合。高等院校最终采取什么合作模式与区域经济发展互动,取决于很多因素,本文所探讨的是一般的、普遍的规律,无法覆盖每一种模式。但可以肯定的是,高等教育在区域经济发展过程中所发挥作用的程度与其合作模式的选择有密切关系。
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