农村小城镇建设(建设意义,发展措施)

内容摘要:农村小城镇建设重要意义、农村小城镇建设发展;

关键词:农村小城镇建设促进发展农村 措施

加快农村小城镇建设步伐是加快发展农村小城镇建设的重要性。农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量,因此,加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。加快农村小城镇建设是整体城市化的重要组成部分,是集中文化、促进工业化发展的动力。

繁荣农村经济是加快推进城镇化进程的战略目标,农村小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展农村小城镇,不仅是我国城市化道路的重要途径,更是解决农业、农村、农民这一事关我国现代化建设根本问题的重大战略举措。当前,许多地区都在加大力度,加快农村小城镇建设步伐。但是,在对发展农村小城镇的认识和实践上还存在着一些误区和不容忽视的问题。有的认为建设农村小城镇就是把农民变成市民,把"县改市","县改区"、"乡改镇"。有的不从实际出发,盲目攀比,结果造成"有场无市",资源浪费;有的忽视调查研究,不重民意,不按经济规律办事,搞"政绩工程"、"形象工程",结果决策失误,搞成"烂尾"工程;有的仅靠动员行政力量,搞农村小城镇经济建设,忽视了市场机制的运作,结果成效不大;有的只顾眼前利益,单纯算经济帐,忽视经济、社会和环境的协调发展,不注重社会效益、生态效益和长远利益,对农村小城镇的可持续发展造成隐患等。这些问题解决不好,农村小城镇的发展就会走弯路,经济建设就要遭受损失。因此,正确认识和把握农村小城镇化发展战略的精神,理清建设和发展农村小城镇的思路,对农村小城镇的健康发展具有重要的现实意义。

一、加快发展农村小城镇建设的重要性。

改革开放以来,尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展,农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。目前,我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低,数量最大的群体,它处于城市之尾,农村之首,起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口,增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题,还可以扩大农产品市场的空间范围,提高农民的收入水平。因此,加快农村小城镇建设具有十分重要的意义 。

(一)加快发展农村小城镇建设,有利于促进我国城市化进程

我国未来城市的城市化发展道路,可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路,即在发展大中城市的同时,有计划地推行农村城市化,重点建设好一批县城镇和中心镇,使其逐步具有城市功能,成为总体城市化的组成部分。显而易见,没有农村城市化,整体城市化将难以实现。因此,加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分,又是其重要推动力量。

(二)加快发展农村小城镇建设,有利于促进农村工业化的发展

乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散,大部分分布在农村,不仅难以管理,而且无法实现相应的聚集效益。通过农村小城镇的发展,使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇,实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置,促进乡镇企业上规模、上档次,加快发展步伐,走有中国特色的农村工业化道路。

(三)加快发展农村小城镇建设,可以有效地转移农业剩余劳动力,促进农业现代化进程

我国目前农业剩余劳动力等待转移数量每年还在增加。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变,其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下,大力发展农村小城镇,可以促进乡镇企业的发展,可以有效地转移剩余劳动力。

农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力,使土地相对集中,这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外,农村非农产业的进一步发展为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。这将有利于农业生产、管理的科学化。

(四)加快发展农村小城镇建设,能够促进农村小康的早日实现

十八大提出,我国要实现从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化的宏伟战略目标。小康社会是一个综合性概念。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。农村小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业,因此,农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础,而且也可以推动农村精神文明建设,提高农民生活质量,从而推动农村小康的全面实现。

二、加快发展农村小城镇建设,促进农村经济发展的措施

建设和发展农村小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。农村小城镇在农村经济发展具有多项功能,是当前和今后较长时期农村改革和发展的重要任务。如何建设和发展农村小城镇是十分值得重视和研究的问题。所以,要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施:

(一)解放思想,树立发展是富民建镇的第一要务

中国发展农村小城镇有许多有利条件,也有许多不利因素,最大的不利因素,还是思想解放不够,改革力度不大,措施办法不多。要以十六大精神为指导,大胆解放思想,不断深化改革。

(二)用科学规划作为发展农村小城镇的奠基工程

农村小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令,要依靠市场机制的作用,农民进小城镇要靠市场吸引。小城镇规划要体现高起点、可持续。高起点、可持续的规划可以使城镇健康有序地发展,而目光短浅的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦。所以,在编制和完善城镇发展规划中,首先,要提高规划的科学性。其次,要注重规划的超前性、协调性。第三,要加强规划的指导性、可操作性。

(三)以合理布局、突出特色为发展农村小城镇的根本错施

发展农村小城镇,首先遇到的是城镇布局问题,即城往哪里建?我认为:一是根据区位优势来布局。在大城市周边地区,要按照产业和人口的合理分布,适当发展一批布局合理、条件优越、产业结构化城镇。在沿海发达地区,要适应经济发展较快的要求,完善城镇功能,提高城镇建设水平,更多地吸纳农村人口。二是适应产业发展需求来布局。在一个城镇里,功能区要严格区分。工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂,有条件的城镇在功能区之间要用绿地或自然景观隔离,可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。三是依据历史文化特色布局。历史文化特色也是发展农村小城镇的重要依托。如果一个小城镇在合作和竞争的过程中,没有自己的特色,没有专业化、专门化的效率,就会在别的农村小城镇和城市强有力的竞争中衰落。因此,农村小城镇的发展,要根据农村资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状,立足比较优势,扬长避短,突出特色。

(四)加强精神文明建设,把农村小城镇建设成为培养新型市民的平台

社会主义社会是全面发展、全面进步的社会,社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展的伟大事业。物质文明是社会主义现代化的基础,因而经济建设这个中心必须牢牢把握,不可动摇,但精神文明如果搞不好,物质文明也会受到破坏,实现社会主义现代化就会成为一句空话。我国的基本国情除了地大物博外,还应看到人口众多、素质较低的现实情况。这个问题在农村表现得尤为突出。我们必须清醒地认识到,这是我国城市化、现代化的一大难题,是农村城镇化、现代化的最大难题。因此,必须花很大的气力,大力加强农村小城镇的精神文明建设,把农村小城镇建设成为培养和教育新型市民的大平台。


 

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