农村小城镇建设论文-十八大:中国特色的城镇化道路

摘要:党的十八大报告指出:“要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。”这一科学论断,为我国城镇化进程指明了方向,对于促进小城镇的快速健康发展必将起到十分重要的作用。

关键词:加快 农村小城镇论文 建设

加强小城镇的综合管理、建立和完善服务机制。加强小城镇的综合管理,是一项重要的工作。要引导农民摆脱小农意识,树立整体观念,积极培养进镇农民的法律意识、科普意识和文明习惯,提高农民的整体素质;要加强基础设施和服务功能的配套设施建设,做到规划和建设同步进行;要建立科学的物业管理机构,完善服务机制,建管并重,以管促建,树立农村城市化新形象。

一、小城镇建设基本概况与状况

小城镇发展还是比较快,几年的时间全省村镇铺装砂石以上道路1.04亿平方米,年平均增加0.21万平方米,道路铺装率由98年的82%提高到89.87%,其中小城镇铺装高级道路101.7万平方米,年平均增加203.4万平方米;自来水普及率由98年的50.60%提高到60.66%,其中小城镇自来水普及率由98年的74.78%提高到82.36%;小城镇共增加地下排水管网588公里。小城镇地下排水能力不断得到提高。

小城镇住房向城市化迈进。全省村镇新建住宅、公共建筑、生产性建筑等房屋建筑面积达到7933万平方米,年平均新建房屋1576.6万平方米,人均住房建筑面积由98年的16.47平方米增加到18.65平方米,住房砖瓦率由98年的58.86%提高到73.05%。其中小城镇新建住房20.18万户,1895万平方米,年平均新建住房379万平方米,人均住房由98年的17.25平方米增加到19.52平方米,住房砖瓦率由98年的77.43%提高到87.9%。

二、加快小城镇发展的建议

1 建设要有新措施。首先,要建立城乡联动和整体推进建设机制。各级政府要敏锐地把握国家政策走向,把发展特色产业、兴办农产品加工企业、培育新农民和大市场作为推进农村城镇化的抓手,按照“资源集中利用、企业集群发展、环境集中保护”的原则,打破所有制和城乡界限,实施城乡经济融合和一、二、三产业联动,创办高标准乡镇工业园区,以基地的形式,推进各种生产要素加速向小城镇聚集,招商引资,吸引有实力的企业落户农村小城镇,提高小城镇建设质量。还有制定一套优惠政策吸引本土非公经济人士参与小城镇基础设施建设,外商和民营企业家在小城镇创业、扎根,发展乡镇企业、中小企业、非公有制经济和家庭工业,提高小城镇的综合竞争力和自主创新能力。同时,要坚持依法、自愿、有偿的原则,完善土地承包经营权的流转制度,促进农村小城镇建设可持续发展,确保农民的收入稳定增长。

2 要优先发展农垦和森工小城镇。具有大农业、大林业的特点,是农业大省和林业大省,上百个农垦、森工小城镇星罗棋布。农垦和森工小城镇普遍经济实力强,工业化程度高,组织程度高,发展基础好,建设水平高,辐射能力强,具有典型的示范带动作用,应成为我省小城镇建设的重点,必须大力扶持和优先发展。

3 省级及以上政府或有关部门应尽快完善村镇建设必要的法律及规章制度,建立必要的研究与管理机构,完善职能,认真解决村镇建设存在的许多矛盾与问题,确定符合实际的城镇化标准,进一步理清发展思路,制定切合实际的发展小城镇建设的有力措施,推进城镇化进程。

4 小城镇建设投资取向。除工业、生产、民用建筑主要以民间、企业投资外,基础设施、园林绿化、公用设施等应主要由政府投资建设,或以经营城镇的手段进行开发建设,村镇的总体规划的编制与实施应由政府投资与管理。

5 要围绕农村经济结构和产业结构调整,搞好小城镇规划建设。我省是农业大省,已发展绿色农业为宗旨,走有特色的道路,农业发展现代化。小城镇建设必须紧紧围绕农村的经济结构调整、促进农民增收和转移农村剩余劳动力三个中心环节,规划和建设好小城镇,进一步促进农业强省建设。

6 要进一步提高认识、坚定信心,澄清模糊认识,实实在在地抓好小城镇建设。要采取政府引导、市场运作等办法,重点解决好产业发展、人口流动、基础设施、公共服务能力建设问题。要破解资金瓶颈,采取政府投入、银行贷款等办法搞好公共设施建设,用资源尤其是土地资源吸引客商合作共建。要因地制宜,分类指导,根据我省小城镇的地理区位、资源状况和功能特点,对县区所在地的城关镇、边远地带的小城镇、农垦和森工小城镇、中心小城镇、旅游小城镇和示范村等不同类型的小城镇,明确发展方向和重点,走特色发展的路子。

结语:小城镇应如何建设呢?小城镇建设是一项需要科技含量较高、涉及学科很多的综合性项目。这就给各级领导,特别是给决策者提出了很高的要求,需要各级机构给领导提供正确的信息,要进行深入的调查研究,在尊重科学的基础上按科学规律办事,做出正确的决策,切忌脑袋一热拍板定位。


 

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